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国企改革走了回头路 很多问题没解决

新浪财经讯 “2017亚布力中国企业家论坛·天津峰会”于11月30日-12月2日在天津举行，中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所所长毛振华出席并演讲。

他认为混改最重要的一个问题还是要研究国有企业为什么要改革，为什么要通过混合所有制的方法来改革，而这个问题现在还没有彻底解决。“你把90年代大家拿出来的文章看，依然针砭时弊非常精准，就是20多年走过来，改革走了回头路，又回到了当年的起点。”

他分享了他博士导师给他写的序：“我从改革最初就研究国有企业改革，至今20多年，起初实际上也是想参照西方市场经济中的企业模式来改造国有企业，想把国有企业推入市场，甚至连把这些国有企业推进市场的提法也是我最早提出来的。

1992年，我把国有企业分为两大类，一，非竞争性企业，企业有公益性的企业和垄断企业，二，竞争性企业，我认为非竞争性企业是不能作为以盈利为目标的企业而进入市场的，需要推动市场的是竞争性国有企业，虽然我调整了自己的看法，认为国有企业不应当在竞争性领域存在和发展，并提出了国有企业应该从竞争领域完全退出的见解。

在我看来，国有企业不应该作为以利润为目标的竞争性企业来参与竞争。在社会主义市场经济中不能没有国有企业，在满足公众的共同需要保障国家和社会的按照，为政府实施宏观调控和政策提供物质支持、提高国民经济的整体效率。竞争性领域企业的功能在于实现利润最大化，提高市场效率，那是非国有企业，特别是非公有制企业是应存在和发展的领域。

我有时候把两类企业的功能分别比作狗和猫的功能，狗的功能是在于看家，为了让狗看好家必须喂他，让他吃饱，如果让他自己觅食，他就不会去看家甚至丧失看家的本领。国有企业在社会主义市场经济的功能，就应该是狗看家，不应该自负盈亏，应该让他充分发挥本职功能，如果因为他发挥这些功能发生亏损应该给予补贴，就像让狗不能去抓老鼠。

抓老鼠是猫的功能，非公有制就像猫，他在市场经济中必须努力竞争，自负盈亏，如果经营亏损，无法生存，只能让他倒闭、破产，不能给他补贴。这样国有企业和非国有企业在各自所发挥特有功能的领域中存在和发展，社会主义市场经济就能很好的运行和发展，从而实现社会公平与市场功能的结合。我上述看法，我与要把国有企业改革为资本化企业，实现资本最大限度的保值增值的看法是很不相同的。”

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